miércoles, 27 de octubre de 2010

La utilidad de los Nobel

Con honrosas excepciones, los premios Nobel de Economía se conceden a expertos que llegan casi siempre a conclusiones convenientes para los intereses dominantes en la sociedad. Como ejemplo, Diamond, Mortensen y Pissarides, los tres galardonados este año: estudian el mercado de trabajo y las pensiones, temas de máxima actualidad, y se subraya la validez práctica de sus investigaciones. Los tres, además de sus posiciones en la Academia, son destacados asesores de política económica y sus trabajos son utilizados por muchos economistas que, a su vez, asesoran a altas instituciones de sus respectivos países. Los Nobel de 2010 eran ya conocidos en España y parece que han participado en las mesas de diálogo sobre la reforma laboral. Además, sus modelos sirven de base a bastantes estudios realizados por economistas españoles, en particular entre los cien economistas de FEDEA (Fundación de Estudios de Economía Aplicada) que, tan generosamente, ofrecen sus opiniones sobre temas candentes. Su influencia en este país es significativa.
Los premiados han elaborado modelos matemáticos en los que tratan de incorporar elementos no reconocidos en los enfoques convencionales, intentando aproximar los supuestos más elementales de la economía ortodoxa a la vida real, y por ello son galardonados. Algunas de las conclusiones a las que llegan son que el mercado de trabajo no funciona como los demás mercados, sino que experimenta numerosas fricciones que hacen que los mercados no regulados sean ineficientes. Destacan que un subsidio de paro generoso provoca una mayor tasa de paro porque alarga el periodo de inactividad al disminuir la intensidad de la búsqueda de trabajo de los desempleados y sugieren que a partir de los seis meses se reduzca la prestación por desempleo a favor de la formación, o que el subsidio de desempleo se vaya reduciendo en el tiempo (lo que ya está establecido en España) para obligar al parado a buscar empleo.
Aunque uno de ellos reconoce que la alta temporalidad hace que el desempleo crezca más rápido (Pissarides), sigue opinando que crear contratos temporales aumentaría el empleo. El experto en pensiones (Diamond) señala que habría que prolongar todo lo posible el periodo sobre el que se calcula la prestación de jubilación, que la edad de retiro debiera ser flexible, que se incentive que la jubilación sea más tardía. Y así sucesivamente.
Por supuesto hay algunos elementos progresistas en sus recomendaciones –la necesidad de instituciones laborales que corrijan estos fallos del mercado y lo regulen, o que hay que mejorar las pensiones de las viudas–, pero en estos consejos se puede reconocer la base de la reforma laboral y las propuestas para la de pensiones que se están planteando en casi en todos los países de la UE y en particular en España. Claro que se puede argumentar que ello muestra la solvencia de unas medidas tomadas sobre la base de rigurosos análisis económicos que las justifican, pero ¿existen garantías de que son las correctas?
Sus análisis tratan el mercado de trabajo como si fueran las ineficiencias internas de dicho mercado las que explican su mal funcionamiento, siempre de forma parcial y aislada, como si todas las demás variables fueran constantes, supuesto tan querido por los economistas. Nunca querría negar la importancia de las instituciones, pero existen otros muchos más aspectos de los que incluyen en sus trabajos. Olvidan muchas variables significativas que inciden en dicho mercado: la historia del desarrollo del país, su estructura productiva, la composición de la fuerza de trabajo, la tecnología, el tejido empresarial, la calidad de sus empresarios, etc. Y sus recomendaciones ignoran aspectos fundamentales de la estructura social –¿quién despide a los trabajadores y por qué lo hace?– y toman como premisas aspectos muy dudosos al suponer que los trabajadores son vagos y el subsidio de desempleo les lleva a alargar el periodo de paro, añadiendo el insulto a la injuria. ¿Tienen idea de cómo se vive con los ingresos del subsidio de paro? ¿Saben realmente que los parados con subsidio de desempleo son vagos? ¿Recomiendan que se lancen al primer trabajo que les ofrezcan aunque no se parezca en nada a sus cualificaciones? Por otra parte, si las instituciones (públicas) de intermediación funcionan mal, ¿las ETT privadas resolverán el problema? Y también, ¿resuelve la formación el problema del paro? ¿Cuántos parados con alta formación hay en España?
Habría que añadir muchas más preguntas. El mercado de trabajo trata de personas, de relaciones sociales entre poderes muy asimétricos, y está estrechamente vinculado a otros aspectos de la economía y la sociedad. Estos autores utilizan técnicas y modelos muy elaborados que les hacen parecer muy rigurosos, pero se diría que no han descubierto gran cosa que un observador inteligente del mercado de trabajo no supiera ya. Nos recuerda el pensamiento de Paul Baran (economista crítico estadounidense), que señalaba que los economistas sacrificamos a menudo la relevancia de los problemas a la belleza de los instrumentos formales.
Los premios Nobel tienen una abundante tradición de galardonados erróneos. Quizá el más escandaloso fue el concedido en 1997 por desarrollar un nuevo método para determinar el valor de los derivados a Merton y Scholes, que fueron antes de un año los artífices de una de las mayores quiebras financieras de Estados Unidos, pero no es el único. Llevan años concediendo el premio a economistas destacados por sus aportaciones basadas en la economía convencional y recomendando políticas económicas neoliberales, siempre orientadas a reforzar los intereses de los poderosos. Los Nobel sirven de potentes instrumentos para legitimar las decisiones del poder económico y político.

Miren Etxezarreta es catedrática emérita de Economía Aplicada de la UAB

martes, 19 de octubre de 2010

Triunfo del Sí en el referéndum fonavista

A pesar de la proterva campaña de desinformación y silenciamiento de los grandes medios de comunicación, principalmente de Lima, el referéndum promovido por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú, luego de más de diez años de lucha, ha ganado ampliamente con cerca del 70% de los votos válidos el 3 de octubre pasado.
Como se crea el FONAVI
Mediante Decreto Ley N° 22591 del 30 de Junio de 1979, se creó el FONDO NACIONAL DE VIVIENDA (FONAVI) en el Banco de la Vivienda con la finalidad de satisfacer, en forma progresiva la necesidad de vivienda de los trabajadores en función de sus ingresos y del grado de desarrollo económico y social del país; eso significa que este FONDO no es un impuesto, una contribución o una tasa como maliciosamente nos han querido hacer creer los voceros del gobierno y sus apologistas en los medios de comunicación, pues el Tribunal Constitucional precisó explícitamente este tema al declarar que “… los aportes de los trabajadores al FONAVI dispuesto por el Decreto Ley 22591 no cumplen con los principios constitucionales tributarios, no constituyen un tributo y no son tampoco impuestos desde el 30 de 1979 hasta el 31 de agosto de 1998, conforme a la Ley 26969 de fecha 21 de agosto de 1998”.
Sin embargo debemos precisar que el FONAVI desde 1979 hasta 1992 funcionó sin desnaturalizar su finalidad, situación que cambió radicalmente con el gobierno fujimorista cuando por Decreto Ley Nº 25436 del 16 de abril de 1992 que estableció que los Fondos del FONAVI se aplicaran a muy distintos fines: obras de saneamiento, electrificación, agua y desagüe, pistas y veredas y no sólo viviendas, como fue el origen de la creación de FONAVI. Este decreto se promulga inmediatamente se produce el autogolpe y se orienta a una política clientelista de aplacar algunas reclamaciones de los sectores populares, principalmente de los pueblos jóvenes, que exigían la realización de obras de saneamiento y electrificación, es decir la función del estado de realizar infraestructura social se hizo con el dinero de los aportantes al fondo. Finalmente mediante la Ley N° 27969 del 28 de agosto de 1998, que sustituye la contribución al FONAVI por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES), se extiende su partida de defunción y liquidación, no señalando en absoluto cuál será el destino de dichos recursos que fueron generados con los salarios de los trabajadores.
Los recursos del FONAVI
De acuerdo a la información obtenida por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú los activos existentes del FONAVI en liquidación en diferentes entidades asciende a la suma de S/. 14,733’696,312 nuevos soles aproximadamente, constituyéndose en una base solida y significativa para iniciar el proceso de devolución de los aportes de los fonavistas, luego que se promulgue el Reglamento que debe elaborar la Comisión Ad Hoc en un plazo no mayor de 60 días, como se puede apreciar en el cuadro siguiente. Además debe quedar claro que de acuerdo al proyecto de ley aprobado en el referéndum hay seis modalidades de devolución: viviendas de interés social, terrenos urbanizados de interés social, en efectivo, en bonos, en compensaciones tributarias y en pagos compensatorios de deudas; de tal manera que la devolución en efectivo es una de las seis modalidades y no la única como demagógicamente nos quisieron hacer creer a través de la campaña del miedo que inició el gobernante de turno, los militantes apristas, los lobbistas como PPK y todos sus plumíferos.
ACTIVOS EXISTENTES DEL FONAVI EN LIQUIDACION
(Base financiera para la devolución)
ACTIVOS Y DEUDAS
EN NUEVOS SOLES (S/.)
Deuda del Ministerio de Economía y Finanzas (al 23/11/2003)
2,620’433,604
En el Fondo Mi Vivienda S.A. (al 30/06/2010)
3,014’310,657
En el Banco de Materiales S.A.C. (al 31/12/2001)
3,296’563,117
Inversiones del FONAVI en Saneamiento y Electrificación (al 31/12/2004)     
3,585’203,505
En proceso de Liquidación (al 31/12/2006)   
2,217’185,429
TOTAL AL 19 DE JULIO DEL 2010
14,733’696,312
FUENTE: Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú.
Elaboración: El autor
Para citar solo un ejemplo de la total ignorancia sobre el tema de los intelectuales representantes de las clases dominantes veamos lo que dice Cesar Peñaranda de la Cámara de Comercio de Lima: “Lo que hace el ‘Sí’ es darle carta blanca al congreso para que precise, mediante una ley, cómo se va cristalizar el reconocimiento de lo gastado del Fonavi en fines distintos de aquellos para los que fue creado” y luego enredándose en su propias ideas añade, “pueden ser obras de urbanización, viviendas, beneficios concretos en infraestructura, pero no dinero en efectivo” (Diario Perú.21, 06-10-2010, pág. 9). De estas afirmaciones podemos decir que, por un lado este señor no ha leído ni el proyecto de ley ni menos aún la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, Ley N° 26300, y por el otro, no tiene ni el menos sentido común sobre el tema. En primer lugar, el proyecto de ley establece con meridiana claridad las seis modalidades de devolución y no dice lo que este señor manifiesta como que la devolución no será en dinero en efectivo; en segundo lugar, “una norma aprobada mediante referéndum no puede ser materia de modificación dentro de los dos años de su vigencia, salvo nuevo referéndum o acuerdo del Congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del número legal de congresistas” (Art. 43 Ley N° 26300). En consecuencia luego de la promulgación de la ley entrara en vigencia y será de responsabilidad de los fonavistas y de toda la población vigilar para su estricto cumplimiento.
No está demás mencionar que esta lucha democrática emprendida por los fanavistas le ha ganado en su propio terreno a los “defensores de la democracia y del estado de derecho” como son la derecha, el Apra, fujimoristas e incluso a la demócrata Susana Villarán quien manifestó que el referéndum será un saludo a la bandera, pues todos ellos emprenderán nuevamente una batalla para que no se cumpla la ley, dado que para ellos “democracia”, “separación de poderes”, “estado de derecho”, “libertad de expresión”, etc. son sólo frases vacías y bonitas que adorna su vocabulario en sus discursos y peroratas, pero en la vida real no están convencidos de su ejercicio y práctica. El Perú es uno de los países en el que los gobernantes son los primeros en no cumplir sus propias leyes sino representa los intereses de los poderosos y se olvidan de sus promesas electorales si afecta en algo el actual estado de cosas, de allí que esta batalla ganada en la urnas no debe hacer que los fanavistas bajen la guardia y ahora más que antes exige la responsabilidad de continuar en la brega porque la ley se cumpla y efectivamente se materialice la devolución a todos los trabajadores del Perú que contribuyeron al FONAVI.
Finalmente el silenciamiento o desinformación llevado a cabo por los grandes medios de comunicación se debe a que existe el temor de que se continúe con otras iniciativas legislativas en defensa de los derechos políticos, económicos y sociales de los trabajadores conculcados a partir de la década nefasta del fujimorismo o también sobre la defensa de los recursos naturales, la educación y salud gratuita para la población, así como reformar la constitución para sancionar efectivamente a los gobernantes corruptos, revocar autoridades desde el Presidente de la República, congresistas y otros de menor rango que atenten contra el erario público y los intereses nacionales, por ello como decía Vallejo “hay hermanos muchísimo que hacer” y también que deshacer.

domingo, 3 de octubre de 2010

Elecciones regionales, municipales y referendum fonavista

El 03 de octubre se llevarán a cabo las elecciones en el Perú para elegir las nuevas autoridades regionales y municipales, así como aprobar o desaprobar el proyecto de ley presentado por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú para la devolución de los aportes de los trabajadores que realizaron al FONAVI.

Sobre estas elecciones debe precisarse algunas reflexiones importantes, en particular sobre la importancia de las dos primeras, pero particularmente sobre el significado del tercer acontecimiento. Como en ninguna elección anterior, en esta oportunidad, hemos sido mudos testigos que ésta mal llamada "fiesta democrática" se ha convertido en un festín, en un circo o como titularizo un diario en un chongo, pues además de escuchar todos los días insultos, diatribas, mentiras; los candidatos se han presentado con su mejor cara, como las personas más honorables, honradas y honestas, vendiendo lo mejor de sí, como sí la población se olvidaría facílmente del faeneon de los petroaudios, el negociado de los terrenos por COFOPRI, del diezmo que cotidiamente se cobran en casi todas todas las instituciones del estado para conseguir algún favor o beneficio, es decir la corrupción institucionalizada en esta democracia de papel. La mejor educación que se ha podido realizar en estas elecciones a las nuevas generaciones es que con la mentira, con el macartismo y con el dinero se consigue una elección; y en el peor de los casos que se hicieran propuestas o programas sustentados "técnicamente" y por los cuales se obtendría la mayoría de votos, una vez conseguido tal propósito se traicionaría dichas promesas electorales por que atentaría contra "la estabilidad económica y jurídica del país"; la experiencia reciente está plagada de ejemplos, así tenemos que el actual gobernante del Perú ofrecion revisar letra por letra el TLC con Estados Unidos, eliminar las services, la renta básica y otras, al final hizo todo lo contrario; el señor Fujimori ofreció el no shock en hizo lo opuesto; con tales credenciales de coherencia entre del decir y hacer el pueblo no les cree, a pesar el terror psicológico y propaganda mediática que se haga.

El derroche de recursos se toma como una inversión que luego de ganada una elección -gobierno central, parlamento, municipalidad o región- se recuperará con creces; de allí que para muchos los "políticos" sean una clase, desvirtuando la esencia que de las clases tienen las ciencias sociales, que consideran que las clases sociales son los grandes grupos de hombres que se diferencian entre sí por el lugar que ocupan en un sistema social de producción y distribución históricamente determinado; pues éstos políticos más se aproximan a la clase improductiva como denominaba Smith a los bufones, jurisconsultos, charlatanes, reyes, que se apropiaban del trabajo de la clase productiva. De allí que desde años o décadas muchos de nuestros parlamentarios y gobernantes sean los mismos y mantengan los vicios y las taras de una sociedad en crisis total. Según estudios sobre la democracia en el Perú realizada por algunas instituciones internacionales como el Banco Mundial, el PNUD, entre otras, encuentren que la percepción de más del 60% de peruanos no crean en este tipo de democracia.

Finalmente, sobre el referendum fonavista se puede destacar algunos hechos: en primer lugar, es una lucha de más de diez años llevada a cabo por un grueso número de trabajadores y ex-trabajadores que aportaron la FONDO NACIONAL DE VIVIENDA (FONAVI) desde 1979 hasta el 2008, que fue reemplazado por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad por Fujimori; en un primer momento recolectaron miles de firmas para presentarlo al JNE y éste lo derive al parlamento como una inciativa legislativa, la misma de no ser aprobada sea convocada a referendum para su aprobación o desaprobación por el pueblo; sin embargo en el gobierno anterior y bajo presiones del más grande lobbista Kuskinsky el JNE denegó tal convocatoria argumentado que no se someten a dicha consulta materias tributarias y presupuestales. En segundo lugar, los fanavistas no se quedaron con los brazo cruzados y continuaron con su batalla legal ante el Tribunal Constitucional quien finalmente resolvió que los oportes al FONAVI no son tributos y el referendum es constitucional, además ordenó que el JNE lo convoque; pero ese mismo JNE se negó a convocar nuevamente a elecciones en complicidad con el actual gobernante, aduciendo razones de presupuesto. En tercer lugar, se cambia la composición del JNE y con la presión permanente de los fanavistas el nuevo pleno del Jurado convocó para una fecha anterior el referendum, pero el actual gobernante y sus ministros recurriendo a triquiñueladas no dispusieron de los recursos necesarios para tal evento, por lo que el Jurado se vió en la necesidad de postergar su realización conjuntamente con las elecciones regionales y municipales del 03 de octubre. En cuarto lugar, este referendum tiene una trascendencia histórica pues por primera vez en la historia peruana se consulta la aprobación de una ley a la población del Perú, de allí la oposición y el silencio de los poderosos de siempre y esperamos que el pueblo con su sabiduría, inteligencia y combatividad sabrá derrotar en su propio terreno a los defensores de la corrupción, el saqueo de los recursos naturales y serviles de las potencias extranjeras.