Triunfo del Sí en el referéndum fonavista

A pesar de la proterva campaña de desinformación y silenciamiento de los grandes medios de comunicación, principalmente de Lima, el referéndum promovido por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú, luego de más de diez años de lucha, ha ganado ampliamente con cerca del 70% de los votos válidos el 3 de octubre pasado.

Como se crea el FONAVI

Mediante Decreto Ley N° 22591 del 30 de Junio de 1979, se creó el FONDO NACIONAL DE VIVIENDA (FONAVI) en el Banco de la Vivienda con la finalidad de satisfacer, en forma progresiva la necesidad de vivienda de los trabajadores en función de sus ingresos y del grado de desarrollo económico y social del país; eso significa que este FONDO no es un impuesto, una contribución o una tasa como maliciosamente nos han querido hacer creer los voceros del gobierno y sus apologistas en los medios de comunicación, pues el Tribunal Constitucional precisó explícitamente este tema al declarar que “… los aportes de los trabajadores al FONAVI dispuesto por el Decreto Ley 22591 no cumplen con los principios constitucionales tributarios, no constituyen un tributo y no son tampoco impuestos desde el 30 de 1979 hasta el 31 de agosto de 1998, conforme a la Ley 26969 de fecha 21 de agosto de 1998”.

Sin embargo debemos precisar que el FONAVI desde 1979 hasta 1992 funcionó sin desnaturalizar su finalidad, situación que cambió radicalmente con el gobierno fujimorista cuando por Decreto Ley Nº 25436 del 16 de abril de 1992 que estableció que los Fondos del FONAVI se aplicaran a muy distintos fines: obras de saneamiento, electrificación, agua y desagüe, pistas y veredas y no sólo viviendas, como fue el origen de la creación de FONAVI. Este decreto se promulga inmediatamente se produce el autogolpe y se orienta a una política clientelista de aplacar algunas reclamaciones de los sectores populares, principalmente de los pueblos jóvenes, que exigían la realización de obras de saneamiento y electrificación, es decir la función del estado de realizar infraestructura social se hizo con el dinero de los aportantes al fondo. Finalmente mediante la Ley N° 27969 del 28 de agosto de 1998, que sustituye la contribución al FONAVI por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad (IES), se extiende su partida de defunción y liquidación, no señalando en absoluto cuál será el destino de dichos recursos que fueron generados con los salarios de los trabajadores.

Los recursos del FONAVI

De acuerdo a la información obtenida por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú los activos existentes del FONAVI en liquidación en diferentes entidades asciende a la suma de S/. 14,733’696,312 nuevos soles aproximadamente, constituyéndose en una base solida y significativa para iniciar el proceso de devolución de los aportes de los fonavistas, luego que se promulgue el Reglamento que debe elaborar la Comisión Ad Hoc en un plazo no mayor de 60 días, como se puede apreciar en el cuadro siguiente. Además debe quedar claro que de acuerdo al proyecto de ley aprobado en el referéndum hay seis modalidades de devolución: viviendas de interés social, terrenos urbanizados de interés social, en efectivo, en bonos, en compensaciones tributarias y en pagos compensatorios de deudas; de tal manera que la devolución en efectivo es una de las seis modalidades y no la única como demagógicamente nos quisieron hacer creer a través de la campaña del miedo que inició el gobernante de turno, los militantes apristas, los lobbistas como PPK y todos sus plumíferos.

ACTIVOS EXISTENTES DEL FONAVI EN LIQUIDACION

(Base financiera para la devolución)

ACTIVOS Y DEUDAS	EN NUEVOS SOLES (S/.)
Deuda del Ministerio de Economía y Finanzas (al 23/11/2003)	2,620’433,604
En el Fondo Mi Vivienda S.A. (al 30/06/2010)	3,014’310,657
En el Banco de Materiales S.A.C. (al 31/12/2001)	3,296’563,117
Inversiones del FONAVI en Saneamiento y Electrificación (al 31/12/2004)	3,585’203,505
En proceso de Liquidación (al 31/12/2006)	2,217’185,429
TOTAL AL 19 DE JULIO DEL 2010	14,733’696,312

FUENTE: Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú.

Elaboración: El autor

Para citar solo un ejemplo de la total ignorancia sobre el tema de los intelectuales representantes de las clases dominantes veamos lo que dice Cesar Peñaranda de la Cámara de Comercio de Lima: “Lo que hace el ‘Sí’ es darle carta blanca al congreso para que precise, mediante una ley, cómo se va cristalizar el reconocimiento de lo gastado del Fonavi en fines distintos de aquellos para los que fue creado” y luego enredándose en su propias ideas añade, “pueden ser obras de urbanización, viviendas, beneficios concretos en infraestructura, pero no dinero en efectivo” (Diario Perú.21, 06-10-2010, pág. 9). De estas afirmaciones podemos decir que, por un lado este señor no ha leído ni el proyecto de ley ni menos aún la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, Ley N° 26300, y por el otro, no tiene ni el menos sentido común sobre el tema. En primer lugar, el proyecto de ley establece con meridiana claridad las seis modalidades de devolución y no dice lo que este señor manifiesta como que la devolución no será en dinero en efectivo; en segundo lugar, “una norma aprobada mediante referéndum no puede ser materia de modificación dentro de los dos años de su vigencia, salvo nuevo referéndum o acuerdo del Congreso en dos legislaturas con el voto de dos tercios del número legal de congresistas” (Art. 43 Ley N° 26300). En consecuencia luego de la promulgación de la ley entrara en vigencia y será de responsabilidad de los fonavistas y de toda la población vigilar para su estricto cumplimiento.

No está demás mencionar que esta lucha democrática emprendida por los fanavistas le ha ganado en su propio terreno a los “defensores de la democracia y del estado de derecho” como son la derecha, el Apra, fujimoristas e incluso a la demócrata Susana Villarán quien manifestó que el referéndum será un saludo a la bandera, pues todos ellos emprenderán nuevamente una batalla para que no se cumpla la ley, dado que para ellos “democracia”, “separación de poderes”, “estado de derecho”, “libertad de expresión”, etc. son sólo frases vacías y bonitas que adorna su vocabulario en sus discursos y peroratas, pero en la vida real no están convencidos de su ejercicio y práctica. El Perú es uno de los países en el que los gobernantes son los primeros en no cumplir sus propias leyes sino representa los intereses de los poderosos y se olvidan de sus promesas electorales si afecta en algo el actual estado de cosas, de allí que esta batalla ganada en la urnas no debe hacer que los fanavistas bajen la guardia y ahora más que antes exige la responsabilidad de continuar en la brega porque la ley se cumpla y efectivamente se materialice la devolución a todos los trabajadores del Perú que contribuyeron al FONAVI.

Finalmente el silenciamiento o desinformación llevado a cabo por los grandes medios de comunicación se debe a que existe el temor de que se continúe con otras iniciativas legislativas en defensa de los derechos políticos, económicos y sociales de los trabajadores conculcados a partir de la década nefasta del fujimorismo o también sobre la defensa de los recursos naturales, la educación y salud gratuita para la población, así como reformar la constitución para sancionar efectivamente a los gobernantes corruptos, revocar autoridades desde el Presidente de la República, congresistas y otros de menor rango que atenten contra el erario público y los intereses nacionales, por ello como decía Vallejo “hay hermanos muchísimo que hacer” y también que deshacer.

Elecciones regionales, municipales y referendum fonavista

El 03 de octubre se llevarán a cabo las elecciones en el Perú para elegir las nuevas autoridades regionales y municipales, así como aprobar o desaprobar el proyecto de ley presentado por la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú para la devolución de los aportes de los trabajadores que realizaron al FONAVI.

Sobre estas elecciones debe precisarse algunas reflexiones importantes, en particular sobre la importancia de las dos primeras, pero particularmente sobre el significado del tercer acontecimiento. Como en ninguna elección anterior, en esta oportunidad, hemos sido mudos testigos que ésta mal llamada "fiesta democrática" se ha convertido en un festín, en un circo o como titularizo un diario en un chongo, pues además de escuchar todos los días insultos, diatribas, mentiras; los candidatos se han presentado con su mejor cara, como las personas más honorables, honradas y honestas, vendiendo lo mejor de sí, como sí la población se olvidaría facílmente del faeneon de los petroaudios, el negociado de los terrenos por COFOPRI, del diezmo que cotidiamente se cobran en casi todas todas las instituciones del estado para conseguir algún favor o beneficio, es decir la corrupción institucionalizada en esta democracia de papel. La mejor educación que se ha podido realizar en estas elecciones a las nuevas generaciones es que con la mentira, con el macartismo y con el dinero se consigue una elección; y en el peor de los casos que se hicieran propuestas o programas sustentados "técnicamente" y por los cuales se obtendría la mayoría de votos, una vez conseguido tal propósito se traicionaría dichas promesas electorales por que atentaría contra "la estabilidad económica y jurídica del país"; la experiencia reciente está plagada de ejemplos, así tenemos que el actual gobernante del Perú ofrecion revisar letra por letra el TLC con Estados Unidos, eliminar las services, la renta básica y otras, al final hizo todo lo contrario; el señor Fujimori ofreció el no shock en hizo lo opuesto; con tales credenciales de coherencia entre del decir y hacer el pueblo no les cree, a pesar el terror psicológico y propaganda mediática que se haga.

El derroche de recursos se toma como una inversión que luego de ganada una elección -gobierno central, parlamento, municipalidad o región- se recuperará con creces; de allí que para muchos los "políticos" sean una clase, desvirtuando la esencia que de las clases tienen las ciencias sociales, que consideran que las clases sociales son los grandes grupos de hombres que se diferencian entre sí por el lugar que ocupan en un sistema social de producción y distribución históricamente determinado; pues éstos políticos más se aproximan a la clase improductiva como denominaba Smith a los bufones, jurisconsultos, charlatanes, reyes, que se apropiaban del trabajo de la clase productiva. De allí que desde años o décadas muchos de nuestros parlamentarios y gobernantes sean los mismos y mantengan los vicios y las taras de una sociedad en crisis total. Según estudios sobre la democracia en el Perú realizada por algunas instituciones internacionales como el Banco Mundial, el PNUD, entre otras, encuentren que la percepción de más del 60% de peruanos no crean en este tipo de democracia.

Finalmente, sobre el referendum fonavista se puede destacar algunos hechos: en primer lugar, es una lucha de más de diez años llevada a cabo por un grueso número de trabajadores y ex-trabajadores que aportaron la FONDO NACIONAL DE VIVIENDA (FONAVI) desde 1979 hasta el 2008, que fue reemplazado por el Impuesto Extraordinario de Solidaridad por Fujimori; en un primer momento recolectaron miles de firmas para presentarlo al JNE y éste lo derive al parlamento como una inciativa legislativa, la misma de no ser aprobada sea convocada a referendum para su aprobación o desaprobación por el pueblo; sin embargo en el gobierno anterior y bajo presiones del más grande lobbista Kuskinsky el JNE denegó tal convocatoria argumentado que no se someten a dicha consulta materias tributarias y presupuestales. En segundo lugar, los fanavistas no se quedaron con los brazo cruzados y continuaron con su batalla legal ante el Tribunal Constitucional quien finalmente resolvió que los oportes al FONAVI no son tributos y el referendum es constitucional, además ordenó que el JNE lo convoque; pero ese mismo JNE se negó a convocar nuevamente a elecciones en complicidad con el actual gobernante, aduciendo razones de presupuesto. En tercer lugar, se cambia la composición del JNE y con la presión permanente de los fanavistas el nuevo pleno del Jurado convocó para una fecha anterior el referendum, pero el actual gobernante y sus ministros recurriendo a triquiñueladas no dispusieron de los recursos necesarios para tal evento, por lo que el Jurado se vió en la necesidad de postergar su realización conjuntamente con las elecciones regionales y municipales del 03 de octubre. En cuarto lugar, este referendum tiene una trascendencia histórica pues por primera vez en la historia peruana se consulta la aprobación de una ley a la población del Perú, de allí la oposición y el silencio de los poderosos de siempre y esperamos que el pueblo con su sabiduría, inteligencia y combatividad sabrá derrotar en su propio terreno a los defensores de la corrupción, el saqueo de los recursos naturales y serviles de las potencias extranjeras.

Presentación

Amigos y amigas del ciberespacio, mediante este importante instrumento de comunicación, deseo compartir con ustedes algunas ideas, inquietudes y reflexiones sobre diversos aspectos del acontecer mundial, incidiendo particularmente en los aspectos económicos, políticos y sociales; obviamente trataremos de analizar los nexos y conexiones internas de la realidad internacional y nacional, es decir analizaremos las contradicciones más importantes que mueve la sociedad actual, para lo cual haremos uso de la metodología cientifica de investigación, a fin de presentar de la manera más objetiva los artículos que presentemos por este medio, a pesar de que en la vida real sabemos que, todos los seres humanos, nos movemos por determinados intereses, unos más que otros, pero en definitiva todos tenemos una determinada ubicación en la estructura de clases de la sociedad.

Además existe una serie de temas que nos son abordados por los grandes medios de comunicación y si lo abordan, lo hacen de manera interesada, unas veces para distorcionar la realidad y otras para insultar o difamar a las personas o las opciones ideológicas o políticas que no está acorde con los intereses de los grupos de poder económico nacional e internacional.

Finalmente, como decía el Amauta José Carlos Marátegui, el debate se abre para los que opinan y no para los que callan, por ello estamos dispuestos a ingresar por este medio para debatir y plantear propuestas sobre los diversos aspectos económico-sociales del Perú y el mundo.